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聊城永久基本农田划定与土地规划等做好统筹衔接

2017/12/7 15:56:18   来源:mr007亿万先生
  mr007亿万先生聊城12月7日讯 (记者 张军) 12月7日,在聊城市政府新闻办公室举行的发布会上,聊城市国土资源局副调研员郭景华就全市永久基本农田划定情况及目标以及如何与土地利用总体规划、城市开发边界、生态保护红线统筹衔接作情况介绍。   郭景华表示,新时期,永久基本农田的内涵和功能进一步丰富,具有多元目标和功能:保障国家粮食安全;城市开发的实体边界和刚性约束;生态文明建设的需要;维护农民权益、传承农耕文化的迫切需求。基本农田划定保护中存在的一些问题:一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高,城镇周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田;一些地方存在“划远不划近、划劣不划优”的现象;土地变更调查和耕地保护审计发现一些现状基本农田不符合地类要求。所以,划好、保优、管住永久基本农田是党中央的要求,既有历史责任也是现实需求。   郭景华强调,这次划定以现行土地利用总体规划确定的基本农田保护目标为底线,聊城市永久基本农田保护目标为724.05万亩。按照数量不减少、质量有提高、布局更优化的要求,根据耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序,将城镇周边和交通沿线优质耕地、建成的高标准农田优先划入基本农田实行永久保护。   郭景华介绍,此次永久基本农田划定,是从城市周边划起。根据上级下发的任务,要求城市周边范围内永久基本农田数量增加,划入的面积与已有基本农田之和达到下发初步任务范围内总耕地面积的60%以上。以达到划定后的城市周边永久基本农田与河流、湖泊、山体、绿带等生态屏障共同形成城市开发的实体边界,充分优化城市空间格局、促进土地节约集约利用、控制城市扩张蔓延的作用。   就永久基本农田划定如何与土地利用总体规划、城市开发边界、生态保护红线统筹衔接这个问题,郭景华强调,一是要与土地利用总体调整完善协调推进。划定永久基本农田,以经依法批准的2006-2020年土地利用总体规划为依据,时间上,与规划期限一致;空间上,以管制分区为基础;在全域统筹上,规划调整完善前,要先行完成城市周边永久基本农田划定工作;在程序上,与土地利用总体规划布局调整相互衔接。二是要与城市开发边界、生态保护红线划定协调统一。永久基本农田是自然生态特别是农业生态系统重要组成部分,发挥着湿地、绿地、景观等多种生态功能,科学合理布局永久基本农田,是实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的重要载体,防止将永久基本农田划定与生态建设对立,需要强调的是,城镇周边永久基本农田划定,不是阻止城市发展,不会因此缩减土地利用总体规划确定的城市发展空间,必须要以“稳增长、调结构、惠民生、防风险”为前提,保证规划期内项目有落地空间。因此,永久基本农田划定是一个永久基本农田结构优化的过程。
作者:张军     编辑:王翼莉    责任编辑:胡立荣

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